國務(wù)院總理李克強(qiáng)25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革。其中，放寬注冊資本登記條件，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，成為社會關(guān)注的一大亮點(diǎn)。 “這一政策的重大變化，標(biāo)志著長期困擾創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的注冊資本金問題成為歷史，或者說沒有注冊資本概念了，這有點(diǎn)類似香港的一元公司，當(dāng)然經(jīng)營主體要對自己的責(zé)任和誠信負(fù)責(zé)�！蹦暇┦泄ど叹窒嚓P(guān)人士說。 南京江寧區(qū)工商局的相關(guān)人士表示，此次改革的目的，主要是弱化對公司注冊資本的關(guān)注，強(qiáng)化對公司資產(chǎn)的關(guān)注�！白畹妥再Y本制度原本是為了保護(hù)債權(quán)人的利益，但實際工作中我們發(fā)現(xiàn)基本上弊大于利�！币环矫�，對于一些行業(yè)，這個標(biāo)準(zhǔn)可能過低，難以有效保護(hù)債權(quán)人；另一方面，對于一些行業(yè)可能標(biāo)準(zhǔn)又過高，提高了行業(yè)進(jìn)入門檻。同時，最低注冊資本標(biāo)準(zhǔn)只是公司設(shè)立時的資本，公司一旦運(yùn)作，這些資本金可能很快就被消耗掉，根本不能保護(hù)債權(quán)人的利益。 另外，最低注冊資本制度本身也容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。“有限公司承擔(dān)有限責(zé)任，是以公司的資產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任，而不是注冊資本。但從實際情況來看，注冊資本并沒有實際意義，公司有幾千萬注冊資本，并不能說明公司的資產(chǎn)有這么多，相反，一個注冊資本50萬的公司，資產(chǎn)可能上億！最低注冊資本的存在，下轉(zhuǎn)A6版 上接A1版使人們誤認(rèn)為注冊資本反映了公司的規(guī)模，結(jié)果導(dǎo)致了大量墊資公司的產(chǎn)生，從而形成‘公司注冊產(chǎn)業(yè)鏈’！在這種思想的指導(dǎo)下，過分強(qiáng)調(diào)注冊資本，容易引發(fā)虛假出資、抽逃出資以及通過注冊資本的虛假陳述詐騙交易等問題。” 省工商局的專業(yè)人士告訴記者，有些行業(yè)過去在到工商部門領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，會面臨許多復(fù)雜的“前置審批”，比如經(jīng)營醫(yī)療器材的，要有衛(wèi)生防疫和藥監(jiān)部門的審批，生產(chǎn)工業(yè)品的要有質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的審批，一些復(fù)雜的前置審批要蓋若干個章，讓人“跑斷腿”。新制度實施后，意味著可以“先領(lǐng)證，后辦酒”，即企業(yè)可以先領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，前置審批變?yōu)楹罄m(xù)補(bǔ)辦手續(xù)，這是一個重大突破。不過，減少事前審核，必然也會增加市場風(fēng)險。因為取消驗資限制后，一些皮包公司、空殼公司的不法分子，可能趁機(jī)以企業(yè)為名行洗錢、詐騙之實�！艾F(xiàn)行的工商監(jiān)管模式必然面臨極大的挑戰(zhàn)�！苯瓕幑ど叹窒嚓P(guān)人士坦言。 社會各界普遍對“激活效應(yīng)”抱以厚望。大學(xué)畢業(yè)沒幾年的張秋生，是南京萬博教育培訓(xùn)公司的負(fù)責(zé)人。幾年前，他和朋友以50萬元的注冊資本注冊了這家公司。“對于那些手里有項目但沒多少錢的創(chuàng)業(yè)者來說，今后創(chuàng)辦公司幾乎就是零門檻了。也就是說，人人都可能擁有公司�！� “兩年前到南京珠江路創(chuàng)業(yè)，幾個同學(xué)湊錢辦公司，資金不夠，只好找一家專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由他們提供所謂的代墊資服務(wù)，光服務(wù)費(fèi)就交了兩萬多。那種剛性的資金門檻既不科學(xué)，也不務(wù)實，只會在孳生灰色尋租經(jīng)濟(jì)的同時，增加創(chuàng)業(yè)成本和難度。如今，取消公司注冊資金的‘?dāng)r路虎’，對剛出校門的創(chuàng)業(yè)者來說是個極大的鼓舞。今天我還接到兩個學(xué)弟的電話，他們躍躍欲試要來一起創(chuàng)業(yè)�！痹谥榻冯娮右粭l街做電子產(chǎn)品生意的龔杰告訴記者。 南京大學(xué)團(tuán)委書記葛俊杰昨天也認(rèn)真研讀了這條新聞。他表示，國外優(yōu)秀人才大多走創(chuàng)業(yè)之路，而我們的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不普遍，其中“缺乏第一桶金”是極大阻礙。他相信，這一改革，必將對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來實實在在的利好。 省社科院院長劉志彪高度評價這一政策。他說，近一年來，政府在減免稅費(fèi)和簡政放權(quán)方面采取了一系列動作，“取消注冊資金”是目前力度最大的一項，是實質(zhì)性“砍權(quán)”而不只是簡單的放權(quán)，是政府職能的一場自我革命。他認(rèn)為，如果政府職能轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相互良性互動，將極大地激發(fā)市場活力。過去我們說政府放權(quán)，放來放去，權(quán)力還是在政府內(nèi)部調(diào)整，左右口袋“翻燒餅”，企業(yè)并沒有因此松綁，有時“多婆婆”管理，“十龍治水”，企業(yè)反而更難過。眼下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長區(qū)間后，全社會都要耐得住寂寞，尤其關(guān)鍵的是政府要耐得住寂寞。這次在注冊資本及企業(yè)審批制度上的重大改革，直接減少政府權(quán)力，必能充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，為中國經(jīng)濟(jì)的“第二季”注入新動力。 |
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